Кто такие бипатриды

Апатриды и бипатриды — кто это? В чем разница между понятиями? Как статусы определяются в российском законодательстве?. Как определяется понятие "бипатриды"? В каком порядке граждане могут получить двойное гражданство? Какие привилегии получают такие граждане и какие обязанности на себя принимают?

Как определяется термин?

Получение некоторого представления о таком понятии, как бипатриды, начинается с определения данного статуса. Здесь речь идет о лицах, обладающих двойным гражданством. Если пояснять на примере, то гражданин России и Израиля будет являться бипатридом. В качества синонима данного термина специалисты миграционной службы и юристы иногда применяют термин биполид.

Существует несколько способов получить два гражданства и более. При наличии такого статуса сразу в нескольких странах, человек приобретает возможность пользоваться правами, льготами и привилегиями сразу двух и более государств. Вместе с тем, помимо прав, на бипатридов возлагаются определенные обязанности, поэтому стоит внимательно подумать над этим вопросом, прежде чем обращаться за вторым гражданством.

Как происходит легализация апатрида в Российской Федерации

Особи без гражданства могут исправить свое положение, если пройдут ряд бюрократических процедур. Легализовавшись в России, апатридам проще пользоваться социальными благами, реализовывать права.

Установление личности

Главная сложность, которая преследует персон без гражданства при столкновении с бюрократическим аппаратом – отсутствие документов. Чтобы ребенку пойти в школу, а взрослому на работу, необходимы бумаги, которые  помогли бы установить личность. Именно с этого и начинается процесс узаконения.

В качестве свидетельства личности важно получить специальную справку. Вопросами предоставления такого документа занимаются в Государственном управлении по вопросам миграции при МВД. В отделении этого органа по месту нахождения нужно составить заявление и подтвердить личность. Сделать это предстоит документально: именно с этим пунктом у аполидов возникают затруднения.

В ГУВМ МВД руководствуются нормами федерального закона о правовом положении иностранцев в РФ, где в статье 10.1 прописана процедура установления личности. Здесь указаны требования к аполиду:

1. Написать заявление с ФИО, датой и местом рождения, обстоятельствами въезда и датой прибытия в РФ.
2. Предоставить подлинники документов, в которых указаны персональные данные заявителя.

В ФЗ перечислен достаточно широкий перечень бумаг, подходящих для установления личности. Можно пройти процедуру, имея на руках даже справку об освобождении из тюрьмы. Главное, чтобы содержащейся в ней информации было достаточно для подтверждения особы.

Разрешение на временное проживание

Чтобы расширить ощутимо перечень прав, очень важно получить РВП. Это позволение на временное проживание, с которым привыкли иметь дело иностранные граждане. Но и апатридам необходимо пройти этот этап легализации.

Со справкой, удостоверяющей личность, уже можно оформлять РВП. Правда, следует знать, что ежегодно государство устанавливает квоту, ограничивая число лиц, которые смогут добиться такого статуса. Необходимо также зарегистрироваться по месту проживания: это платная услуга – стоимость ее составляет 350 руб., согласно Налоговому Кодексу РФ ст. .

Получив разрешение на временное проживание, стоит сразу собирать документы на вид на жительство. Поскольку РВП действует всего год, продлению не подлежит. Заявление на ВНЖ же иногда рассматривают до полугода, так что важно не упустить момент.

Получение вида на жительство

Это следующая степень легализации, который еще больше расширяет права. С видом на жительство не бывает проблем при выезде за границу и при перемещении по Российской Федерации, а вот РВП может ограничивать миграцию внутри страны. Имея ВНЖ, уже есть возможность получать пособие от государства, поступать на службу в армию, трудоустраиваться в правоохранительные органы.

Вид на жительство предстоит оформлять в ГУВМ МВД. Но необязательно идти в представительство органа лично. Доступны такие способы подачи заявления:

1. Заказным письмом через Почту России.
2. В онлайн-режиме на портале Госуслуг.
3. На официальном сайте ГУВМ МВД.

Важно знать, что для ВНЖ мало иметь на руках полный пакет документов.Необходимо также подтвердить достойный уровень владения русским языком, пройдя тестирование.

Трудоустройство

Имея статус РВП, уже можно официально работать под защитой Трудового Кодекса РФ. Однако этот статус ограничивает территориально: он привязывает к месту оформления разрешения на временное проживание.

Какой правовой статус имеют бипатриды?

Итак, с термином и порядком получения статуса мы разобрались, однако из приведенной информации не вполне понятно, какие ограничения действуют в отношении таких граждан и на какие преференции может рассчитывать обладатель двойного гражданства. Значимым моментом является тот факт, что государство обязано предоставлять своим гражданам необходимую защиту, где бы они ни находились. Вместе с тем, как быть с лицами, имеющими сразу два подданства? К таким гражданам применяется так называемое правило эффективного гражданства.

Речь идет о том, что на определенный момент времени человек признается гражданином той страны, где он проживает и чьими привилегиями пользуется. Кроме того, многие государства подписывают специальные двусторонние соглашения по урегулированию подобных отношений. В качестве примера действия таких договоренностей можно назвать ситуации, когда мужчины проходят службу в армии только в одной стране и налоги оплачивают по месту своего фактического проживания.

Способы получения второго гражданства

Первый способ одновременно простой и сложный. Он связан с необходимостью прожить на территории другого государства несколько лет, соблюдая все правила пребывания в нем. Когда вы выполните условия по пребыванию на территории иностранного государства, необходимо прийти в посольство или консульство своей страны в стране пребывания или обратиться в МИД страны пребывания, чтобы вам разъяснили о порядке получения второго гражданства.

В каждой стране эта процедура варьируется. Однако две страны не выдают свое гражданство иностранцам ни при каких обстоятельствах. Это ОАЭ и Израиль.

Хотя, гражданами Израиля могут стать лица, имеющие другое гражданство, но которые прошли программу репатриации и смогли доказать свое еврейство. Еще стать израильтянами могут знаменитости мирового масштаба, деятели культуры, искусства, науки и т.д. При этом они должны заплатить довольно большую сумму за получения гражданства этой страны. То есть приобретение лицом двойного гражданства в случае Израиля почти невозможно.

Когда вы оплатите государственную пошлину и пройдете все этапы получения гражданства, вы сможете свободно передвигаться по стране пребывания и забыть об ограничениях, которые накладываются на иностранцев во время их жизни в чужой стране.

Вы также сможете беспрепятственно вести бизнес, покупать недвижимость и пользоваться льготами и привилегиями на общих основаниях. Единственным ограничением является возможность избираться в органы государственной власти. Например, избирательное право в РФ не позволяет бипатридам ни выбирать, ни быть избранным.

Также гражданство дается при рождении.

Еще есть страны, где действует право крови. То есть ребенок получает гражданство России. Это право действует в России, Украине и других странах СНГ, Китае, большинстве стран Азии.

Таким образом, если ребенок рождается на территории, где действует право почвы, но у родителей, которые являются гражданами страны, где действует право крови, малыш становится обладателем двойного гражданства. Это, с одной стороны, отлично, но вызывает целый ряд сложностей, о которых будет рассказано ниже.

Если государство прекращает свое существование, а его житель отказывается автоматически быть гражданином страны-правопреемницы, то такой человек становится апатридом. Название апатрид предполагает лицо без гражданства.

Лишиться гражданства можно в принудительном порядке за совершение преступление против страны, где вы родились. Также от него можно отказаться в добровольном порядке. Как именно это можно сделать, можно прочитать в Википедии или на сайтах некоторых государственных органов.

Стоит отметить, что правовое положение апатридов регулируется международным правом и оно очень похоже на положение беженцев. Тем не менее, там есть несколько различий, так как беженцы являются вынужденными переселенцами.

Таким образом, проблема выбора гражданства является довольно сложной, если появляется возможность его получения.

Особенности правового статуса бипатридов

Что такое бипатрид понятно, но не ясно, какие ограничения и какие привилегии получают лица, имеющие два и более гражданства. Интересно, что государства обязаны защищать своих граждан, где бы они ни были. Но как быть с теми, у кого два и более гражданства? В этом случае применяют правило эффективного гражданства.

Что такое эффективное гражданство можно прочитать в международном праве или Статут МУС ООН. Согласно данному определению, человек не признается бипатридом. Он является гражданином той страны, чьи преференции и права он использует в настоящий момент.

Также различные государства подписывают двусторонние соглашения об урегулировании прав и обязанностей обладателей двойного гражданства. Таким образом, мужчинам нет необходимости платить все налоги в обоих государствах и проходить службу в армии, однако некоторые обязанности, предусмотренные законом, бипатрид должен исполнять в одной стране, а другие в другой.

Российское законодательство о статусе бипатрида

В Конституции Российской Федерации признается такое явление, как бипатризм. Согласно данному акту, лицо, являющееся гражданином России, имеет право вступить в гражданство за рубежом. При этом наличие второго паспорта никак не сказывается на предоставлении прав и свобод человека и гражданина. Но и от своих обязанностей, прописанных в Конституции, лицо не освобождается, если иной порядок не предусмотрен в ратифицированных международных соглашениях России и иных законах РФ.

Как становятся лицами без гражданства

Согласно Всеобщей декларации прав человека ООН, каждый человек в мире вправе рассчитывать на гражданство, и никто не может принудительно лишить его такого статуса. Но в жизни происходит совсем по-другому. Есть разные ситуации, в результате которых люди остаются без гражданства.

Рождение в семье апатридов

Если ни у матери, ни у отца нет статуса гражданина, ребенок зачастую становится апатридом. Исключение возможно в государстве, где подданство определяется по праву почвы. Но перечень таких держав ограничен, а входят в него в подавляющем большинстве страны со сравнительно низким уровнем жизни. Они потому и предоставляют гражданство всем, кто родится на их территории, что заинтересованы в притоке «свежей крови».

Лишение гражданства за дезинформацию при его получении

Чтобы не стать аполидом, не нужно пытаться обмануть государство, собираясь стать его подданным. Именно ради желанного гражданства некоторые лица идут на подлог документов, на создание фиктивного брака. Однако это чревато неприятными последствиями, если обман вскроется. Практически каждая держава лишает своего подданства человека, который пошел на противоправные деяния, дезинформируя компетентные органы с целью получения паспорта.

Отказ по собственному желанию

Можно по своей инициативе отозвать гражданство. Типичными являются ситуации, когда люди сдают паспорта ради подданства другой державы, куда собираются переезжать на ПМЖ. В таком случае предусмотрен простой алгоритм действий: следует подать в компетентные органы подходящее заявление. После его рассмотрения нужно быть готовым отдать свое свидетельство о рождении и паспорт.

Ликвидация государства

Апатридами становятся в результате коллизий международного уровня. Например, без гражданства остались некоторые жители бывшего СССР. Если распадается государство, его обитатели автоматически теряют свой статус.

Исключение из лица граждан

Достаточно редко, но происходят прецеденты, когда человека принудительно переводят в число апатридов. Обычно жесткие меры лишения гражданств применяют по отношению к тем особям, которые грозят национальной безопасности.

В каких случаях возможно получение статуса биполида

Каждое государство устанавливает собственные правила предоставления гражданства. Некоторые охотно раздают паспорта, придерживаясь лояльной миграционной политики. Таковую предпочитает Китай. Но есть и державы, гражданами которых не стать ни при каких условиях иностранцам. Например, в Израиле реально получить паспорт, только доказав свою сопричастность по крови с еврейским народом.

При рождении

Многие державы признают право почвы. Это означает, что достаточно родиться на территории такого государства, чтобы стать его гражданином. Но при этом если родители ребенка являются подданными иной страны, где принадлежность к гражданству определяется по крови, то новорожденный автоматически становится бипатридом.

При вступлении в брак

В случае создания международной семьи тоже возможно обретение двойного гражданства. Это реально при условии, когда браком сочетаются представители разных держав, между которыми действует соответствующее соглашение.

Натурализация

Ряд держав предоставляет гражданство иностранцам, если те прожили легально на их территории определенное количество лет. И в этом случае появляется возможность сохранить два паспорта.

Читаем также:

Как правильно поменять гражданство в 2019 году?

Как происходит отказ (выход) от российского гражданства в 2019 году?

Реализация права на двойное гражданство и актуальные проблемы

Необходимость в развитии этого института приобрела особенную важность и актуальность связана, в первую очередь, с распадом Советского Союза. По статистике, более 20 миллионов этнических русских оказались за пределами родного государства, то есть на территории бывших советских республик. Наоборот, не менее 3 миллионов человек из Украины, Казахстана, Беларуси и других стран остались в России.

Эта проблема в последние годы становится предметом споров, активных обсуждений и дискуссий. Правоотношения в данной сфере влияют на выстраивание взаимоотношений между членами СНГ. Нередки такие случаи, когда русскоязычное лицо имеет желание иметь гражданство не только своей страны, но и Российской Федерации. Но, к примеру, в Казахстане статус бипатрида запрещен на законодательном уровне.

Вопросы, связанные с бипатризмом, часто всплывают при регистрации брака и рождении ребенка. Так, в ряде стран предусмотрено, что жена-иностранка должна принять гражданство своего супруга. И в этом случае для нее наиболее приемлем вариантом становления бипатридом.

Особенности двойного гражданства

В некоторых странах, например, Украине, двойное гражданство запрещено. Однако в других – нет. Двойное гражданство — это правовое положение лиц при наличии у них двух или больше гражданств. Государства исходят из главного принципа спящего гражданства, то есть собственных граждан, которые обладают также другим гражданством, рассматривают только как собственных граждан. Так, к примеру, статья 62 Конституции РФ устанавливает, что наличие у гражданина РФ гражданства другого государства не умаляет его свобод и прав и не освобождает от обязанностей, которые вытекают из российского гражданства, когда другое не предусматривается международным договором или федеральным законом Российской Федерации.

Соответственно со статьей 16 Федерального закона от N 79-ФЗ “О государственной гражданской службе Российской Федерации” гражданина нельзя принять на гражданскую службу, а гражданский служащий не может быть на гражданской службе при наличии гражданства других государств (другого государства), если другое не предусматривается международным договором Российской Федерации.

Международными договорами о двойном гражданстве, заключаемыми государствами, обычно усматривается возможность приобрести и сохранить второе гражданство и разрешаются конфликтные ситуации, когда двумя государствами на лицо, которое рассматривается каждым исключительно, как собственный гражданин, возлагают несовместимые обязанности. В качестве общей формулы, которая используется для разрешения конфликта, может применяться признание обоими государствами, участвующими в договоре, за их гражданином обязанностей и прав, связанных только с одним из гражданств. Так, к примеру, Договором между Республикой Таджикистан и Российской Федерацией об урегулировании вопросов двойного гражданства от 7 сентября 1995 г. устанавливается, что когда лицо, которое состоит в гражданстве обеих Сторон и проживающее постоянно на территории одной из них, переезжает для постоянного проживания на территорию другой Стороны, то данное лицо осуществляет обязанности и права, которые вытекают из гражданства этой другой Стороны, с момента приобретения им статуса проживающего постоянно на ее территории.

Лицо, которое состоит в гражданстве обеих Сторон, проживающее постоянно на территории одной из Сторон, пользуется в полном объеме свободами и правами, а также несет обязанности гражданина Стороны, на территории которой оно проживает постоянно. Без ущерба для положений этого Договора лицо, которое состоит в гражданстве обеих Сторон, не может осуществлять одновременно обязанности и права, которые вытекают из гражданства обеих Сторон.

Плюсы и минусы двойного гражданства

Бипатриды в международном праве воспринимаются неоднозначно: нередко возникают конфликты на стыке законодательств разных государств. Некоторые державы в открытую запрещают иметь два паспорта. Например, бипатрид – это противозаконное явление во всех странах Азии. Также под запретом двойное гражданство в большинстве африканских держав.

Обычно легальность бипатрида зависит от межгосударственных договоров. Если есть возможность иметь двойное гражданство, это во многом расширяет возможности человека:

1. Упрощается перемещение по миру.
2. Открываются новые перспективы в плане трудоустройства: можно выбирать, где выгоднее работать.
3. Предоставляется выбор, где лучше получать медицинские услуги, куда отправлять детей учиться.

Но при этом нельзя не вспомнить, что бипатриду предстоит выполнять обязательства одновременно перед двумя (или больше) державами. Это отражается на финансовом благополучии: подразумевается двойное налогообложение. Обычно власти неохотно допускают людей с двойным гражданством на руководящие посты в государственные органы. Бывают и более жесткие ограничения в плане профессиональной самореализации, установленные местным законодательством.

Интересно, что в армии бипатриду придется служить дважды, если в обеих державах воинская повинность является обязательной. Если же двойное гражданство запрещено, то за нарушение закона грозит ответственность, вплоть до уголовной.

Но очень важно разделять бипатризм и наличие двух гражданств. Поскольку если у человека два паспорта, это еще не значит, что он имеет принадлежность к двум державам. Если только государства подписали соответствующее соглашение, возможно двойное гражданство.

Как получить двойное гражданство?

Два гражданства возможно получить по праву почвы (Jus soli), по праву рождения от родителей — граждан различных государств, по факту рождения (действует в небольшом числе стран — Барбадос, Аргентина, Канада, Бразилия, Колумбия, Казахстан, Ямайка, Молдова, Пакистан, Мексика, США, Перу, Уругвай). Помимо этого, возможно приобрести гражданство на основании заявления в ходе натурализации.

Законопроект двойного гражданства между Россией и Украиной так и остался проектом.

При возвращении гражданства Литвы не должны отказываться от другого гражданства лица, которое лишилось литовского гражданства в возрасте до 18 лет. Вместо этого они должны написать заявление, в котором указывается, что выбирают гражданство Литовской Республики, и это заявление Департамент Миграции отправляет «в соответствующий орган иностранного государства» (к примеру, посольство).

Апатриды и бипатриды (биполиды): как определяется статус в российском и международном законодательстве?

Прежде чем переходить к преимуществам и недостаткам того или иного статуса, необходимо разобраться с терминами. Если говорить формально, кто такие апатриды, то под этим названием подразумевают людей без подданства. Статус аполида определяется очень просто – у него отсутствуют документы, благодаря которым он мог бы доказать, что является подданным какой-то страны.

Кто такие бипатриды – это физические лица, у которых есть не одно, а два или даже несколько гражданств. В этом можно усмотреть преимущества, но на самом деле такой статус не всегда однозначен. Хотя бы потому, что его трактуют по-своему в различных державах. Бипатридом человек может считать себя, когда для этого есть документальные основания. Этот статус подтверждает наличие бумаг, где указана принадлежность к гражданствам нескольких государств.

Плюсы и минусы положения человека, не имеющего гражданства

Сложно назвать преимущества, которыми могут похвастаться люди со званием апатрида. Фактически они не имеют права ни устроиться легально на работу, ни пользоваться социальными благами наравне с персонами, имеющими гражданство. Однако некоторые страны идут навстречу апатридам, предоставляя им паспорт на достаточно лояльных условиях.

Права и обязанности

В Российской Федерации апатриды имеют все те же обязанности перед государством, что и граждане. Сюда относят:

• уплату налогов;
• соблюдение законов страны;
• охрану природы и окружающей среды.

Что касается прав, то по закону апатриды приравнены к гражданам. На деле же при решении многих вопросов могут возникать сложности. Если у особи отсутствует документ, который идентифицирует его личность, его не примут официально на работу. Сюда относится и поступление на учебу. Апатридов не призывают в армию. Они не могут быть участниками политических партий. Как и иностранные граждане, аполиды не имеют права:

• поступать на службу в государственные и муниципальные органы;
• принимать участие в выборах в РФ;
• посещать отдельные территории государства.

С медицинским обслуживанием вопрос можно решить, обратившись в государственные органы социальной защиты населения. Они смогут ходатайствовать о предоставлении врачебной помощи. В ФЗ, регулирующем правовое положение иностранцев и лиц без гражданства, нет ограничений насчет получения социальной помощи. Поэтому органы соцзащиты не вправе отказывать аполитам.

Ответственность

В случае нарушения законов России, как и при несоблюдении обязанностей перед державой, апатриды не остаются безнаказанными. Их могут привлечь к ответственности, применяя разные методы, вплоть до самых жестких.

Преимущества и недостатки двойного гражданства

Лица, являющиеся бипатридами, вправе рассчитывать на некоторые преимущества. Речь идет о следующих моментах:

• получение всех прав и свобод, предоставляемых гражданам стран;
• право перемещения между двумя странами без предъявления специальной документации;
• обращение за диппомощью при нахождении в третьей стране;
• возможность ведения бизнеса и получения льгот и других видов финансовой помощи сразу от двух государств;
• иные преференции, предоставляемые каждым государством.

Что касается обязанностей, то их лица с двумя гражданствами несут с некоторыми ограничениями. Несмотря на такое положение вещей, в отдельных ситуациях число обязательств растет. К примеру, в некоторых странах женщины являются военнообязанными, а в других нет.

В качестве минусов можно назвать возможное наступление военного конфликта между странами. В этом случае гражданин автоматически становится в одном из государств военным преступником. Могут возникнуть проблемы с вывозом ребенка, если он получил второе гражданство по праву рождения.

Какие способы получения второго подданства существуют сегодня?

Первый способ получения нового статуса достаточно простой и понятный многим гражданам. Он заключается в постоянном проживании на территории страны в течение определенного времени. Когда данное условие будет исполнено, потребуется всего лишь прийти в посольство или в консульство своего государства в стране проживания и обратиться в МИД. Сотрудники учреждения обязаны пояснить порядок получения второго гражданского статуса.

В каждой стране начинает действовать свой порядок и алгоритм действий по получению официального статуса, однако сразу стоит сказать, что есть страны, которые ни при каких обстоятельствах не предоставляют гражданство, если у заявителя уже есть подданство другого государства. Речь идет о таких регионах, как ОАЭ и Израиль.

Есть еще некоторые страны, которые предоставляют гражданский статус: по праву крови и по праву почвы. В первом случае речь идет о том, что подданство дается лицам по праву рождения, как, например, в РФ, на Украине, в странах СНГ или в Китае, а во втором можно назвать такие страны, как Турция, Германия или США. То есть, если ребенок рождается на территории страны, где действует право крови, он автоматически приобретает второе гражданство.