Кто входит в комитет по охране труда

Основные положения о формировании комиссий (комитетов) по охране труда изложены в статье 218 ТК РФ. Но его создание не является обязательным условием для работодателя. В каких случаях и как создается комиссия по охране труда в организации – условия создания. Сколько нужно человек в штате предприятия? Каким документом утверждается состав – образец приказа. Состав комитета. Включается ли руководитель?

Когда создается в организации, сколько нужно человек?

Комиссия указанного вида может быть создана в любой организации, независимо от направления ее профессиональной деятельности.

Создание комиссии не является обязательным мероприятием, контроль над проведением которого возлагается на работодателя. Действующим Законодательством РФ допускается отсутствие данного комитета.

Формирование комиссии осуществляется на основании информации, отраженной в 218 статье ТК РФ. Согласно установленным нормам, созданием комитета должны заниматься специалисты, назначенные работодателем в качестве ответственных лиц.

В целом, процесс создания должно подчиняться пунктам Положения о комиссии по ОТ.

Обязательна или нет?

Основные положения о формировании комитетов по ОТ изложены в статье 218 ТК РФ. Но его создание не является обязательным условием для работодателя.

Например, отсутствие комитета по ОТ в ООО «Газпромнефть-Челябинск» в суде не было признано нарушением закона.

Вкратце изложим суть дела.

При проверке трудовой инспекцией в ООО «Газпромнефть-Челябинск» соблюдения правил ОТ были выявлены несколько нарушений. Одно и з них заключалось в том, что на предприятии руководитель не сформировал комитет по ОТ.

В администрацию организации поступило предписание об устранении нарушений и необходимости организовать комиссию по ОТ. Однако управляющее звено компании не согласилось с требованиями трудового инспектора и был подан иск в суд.

В суде первой инстанции многие из пунктов предписания были признаны незаконными, но обязательство о создании комитета признано обоснованным нарушением ст. 218 ТК России.

Поскольку работодателя не удовлетворило решение суда первой инстанции, дело было рассмотрено по его жалобе в апелляционном суде.  Свое несогласие он обосновал тем, что статья 218 ТК РФ не требует создавать комитет по ОТ в обязательном порядке.

В ходе рассмотрения данного вопроса апелляционный суд пришел к выводу, что право на создание профсоюза (ст. 21 ТК РФ) и выдвигать членов на осуществление полномочий по охране труда (ст. 370 ТК РФ) закреплено за работниками. Следовательно, к работодателю нельзя выдвигать требования о создании комиссии инспекторами по ОТ.

В законе указано, что право проявить инициативу закреплено за работниками, их представительным органом или работодателем. Но это не является их обязанностью, поэтому руководство может, как ее проявить, так и не проявлять.

К тому же, изучая материалы по данному делу, суд не обнаружил доказательств того, что рабочий персонал предприятия выступал с предложением о создании комитета по ОТ, но его не сформировали по вине управляющей администрации.

Принимая эти обстоятельства во внимание, апелляционный суд пришел к выводу, что предписание трудовой инспекции и решение суда первой инстанции — незаконны.

На этом основании они были отменены.

Цели, задачи и функции

Основная цель создания объединения представителей сторон — обеспечение пропорционального участия всех трудящихся в решении разноплановых вопросов для соблюдения безопасных условий, правил гигиены и производственной среды во время выполнения сотрудниками должностных обязанностей.

Приоритетные задачи ПДК:

• соблюдение правил по ТБ;
• контроль выполнения требований ОТ;
• обследование и аттестация рабочих мест;
• участие в приемке зданий, сооружений и других объектов в эксплуатацию;
• проведение расследований чрезвычайных происшествий;
• изучение причин, повлекших возникновение профзаболеваний;
• другие, которые направлены на защиту здоровья работников.

Чтобы комиссия по охране труда могла выполнить все поставленные задачи, ее наделяют определенными функциями.

В приоритете следующие действия комиссии:

• Представители должны изучать и рассматривать на заседаниях предложения по ОТ, поступившие от работодателя, профкома или рабочих.
• Рекомендовать работодателям мероприятия, которые направлены на обеспечение сохранности жизни и здоровья работников во время трудовой деятельности.
• Принимать участие в проведении обследований условий работы в помещениях и на территории всей организации.
• Акцентировать внимание ответственных лиц на выявленных нарушениях в сфере ОТ для их устранения.
• Рассматривать обращения работников, жалующихся на плохое соблюдение правил ТБ руководителями предприятий.
• Анализировать причины, приведшие к травматизму, и разрабатывать план мероприятий по недопущению их повтора.
• Изучать факторы, вызвавшие профессиональное заболевание у трудящихся, чтобы устранить или снизить их воздействие.
• Проверять эффективность мероприятий по ТБ.
• Подготавливать сообщения и данные о фактическом состоянии службы ОТ на предприятии.
• Участвовать в аттестации рабочих мест.
• Содействовать в обновлении технологического оборудования, созданного по новейшим технологиям, для улучшения методов ОТ.
• Согласовывать статьи в бюджете предприятия, касающиеся улучшения условий труда.
• Контролировать обеспечение коллектива организации всеми необходимыми средствами индивидуальной защиты и спецодежды.
• Содействовать администрации организации в вопросах обучения персонала с целью использования безопасных методов, приемов в работе.
• Настаивать на своевременном проведении инструктажей для ознакомления работников правилам ТБ.

Кем создается?

Предложение о создании комиссии по ОТ выносится на рассмотрение коллективном собрании.

Инициировать ее создание может работодатель, представительный орган работников предприятия или сам рабочий персонал. После обсуждения всех вопросов принимается решение о целесообразности образования комитета.

В нем указывается:

• количество членов;
• персональный состав;
• срок действия полномочий.

На общем собрании трудящимися предприятия утверждается Положение о комиссии. Оно должно соответствовать нормам, изложенным в Типовом положении (№ 413 от г.).

Про особенности заполнения журнала вводного инструктажа по охране труда читайте тут.

По чьей инициативе формируется на предприятии?

В соответствии с ТК РФ, правом проявить инициативу и выдвинуть предложение по созданию комиссии по ОТ обладают все участники трудовых отношений.

Таковыми являются:

• работодатель;
• трудящиеся граждане;
• орган, представляющих интересы работников — профсоюз.

Данное правило регламентируется 218 статьей ТК РФ. Решение о создании комиссии принимается совместно.

В этом процессе принимают участие представители как руководителя, так и сотрудников.

Каким образом утверждается состав?

Документ, которым утверждается состав комитета комиссии по ОТ, это приказ, который издается руководителем организации.

Его оформление может осуществляться в свободном виде или путем использования специальной разработанной формы.

Примерная структура приказа должна выглядеть следующим образом:

• наименование учреждения;
• название документа;
• дата и город составления бумаги;
• состав комиссии — должности и инициалы каждого специалиста, инженера по ОТ, в нее входящего;
• необходимость ознакомления членов комиссии с положениями, согласно которым регламентируется тема ОТ на предприятии;
• подпись и инициалы генерального директора фирмы;
• инициалы, подписи и даты ознакомления с документом ответственных сотрудников.

Скачать образец приказа о создании комиссии по ОТ — ссылка.

Кто может входить в комитет по ОТ?

После принятия положительного решения по теме создания в организации комиссии по охране труда, определяется ее состав.

В него должны входить представители как работодателя, так и трудоустроенных граждан.

Также в него могут входить лица, представляющие интересы сотрудников.

К примеру, работники профсоюзного органа.

Обязанности, функции и полномочия, возлагаемые на лиц, входящих в состав комиссии, осуществляются на безвозмездной основе.

Приказом Минтруда №412н также определено, что перед созданием комитета по ОТ, ее члены в обязательном порядке должны пройти соответствующее обучение — как проводится обучения для членов комиссии.

Проводится оно в учебном заведении специальной направленности. Оплата обучения в данном случае возлагается на работодателя.

В общем виде комиссия по ОТ обладает следующей структурой:

• председатель — глава комитета;
• заместитель председателя. Их может быть несколько. При этом обязательно должно соблюдаться требование — одним из заместителей должен быть представитель работников;
• секретарь. В большинстве случаев таковым назначается специалист службы по ОТ.

Включается ли руководитель?

Минимальная численность комиссии указанного типа — 5 человек. При этом минимум 3 из них должны пройти соответствующее обучение в специализированном заведении.

При желании в состав комитета может входить руководитель фирмы.

В таком случае он назначается его председателем.

Из этого следует вывод — работодатель может выступать в качестве члена комитета по ОТ.

Функции и обязанности

Ответственные лица, входящие в состав комиссии по охране труда, обязаны безвозмездно выполнять определенные функции.

Среди таковых необходимо выделить следующие:

• принятие, разработка и изучение предложений по совершенствованию действующей на предприятии системы охраны труда. В этом действии также вправе принимать участие администрация компании;
• оказание помощи в процессе проведения обучения, инструктирования и проверки осведомленности трудящихся граждан по теме ОТ;
• информирование сотрудников предприятия о действующих условиях трудах, а также мерах, предпринятие которых направлено на их улучшение;
• оказание содействия специалистам службы по охране труда;
• передача руководству учреждения рекомендаций по оформлению нормативных локальных актов, отражающих информацию о сфере ОТ;
• принятие участие в процедурах обследования рабочих мест сотрудников и оценки их состояния;
• рассмотрение и принятие решений по жалобам сотрудников, в которых зарегистрированы случаи нарушения установленных требований по охране труда;
• консультация трудящихся граждан по вопросам соответствия их производственных условий общепринятым нормам;
• принятие участие в мероприятиях, в результате которых сотрудникам выдается спецодежда, спецпитание и т.д.;
• оказание содействия в процедурах по внедрению инновационных технологий, нового оборудования, благодаря которому появится возможность улучшения условий труда.

Каждый год членами комитета разрабатывается специальный план мероприятий, осуществление которых входит в права комиссии.

В полномочия данного объединения входит:

• отправка запросов и получение соответствующей информации от специалистов службы ОТ о опасных производственных условиях и мерах их предотвращения;
• отправка приглашений на заседания комиссии представителей администрации компании, изучение мнений лиц, представляющих ее интересы;
• рассмотрение случае травматизма и создание рекомендации по мерам наказания для работников, нарушивших дисциплину;
• принятие участие в решение трудовых споров, касающихся темы охраны труда в организации.

Периодически комитет предоставляет отчет о проведенной и деятельности. Делать это необходимо не менее одного раза в год.

Законодательное регулирование

До 2006 года организацию комитетов по охране труда регулировал Федеральный закон от 17 июля 1999 года «Об основах охраны труда в РФ». В 2006 году произошли законодательные изменения. На текущий момент работу комитета определяют:

• Трудовой Кодекс РФ (ст. 218);
• Постановление Минтруда РФ № 64 (от 12 октября 1994 года);
• Приказ Минздравсоцразвития № 413 (от 29 мая 2006 года).

В перечисленных документах точно прописан порядок создания и всех аспектов функционирования комитетов по охране труда.

Нормативная база

Для формирования комиссии, помимо ТК РФ, было принято несколько нормативных актов:

• Постановление №64 от 12 октября 1994 года, в котором утверждены соответствующие рекомендации о комитетах;
• Приказ № 413 от г., утвердивший «Типовое положение о комитете (комиссии) по ОТ».

Трудовой кодекс РФ

Приказ Минздравсоцразвития от № 413

Постановление Минтруда РФ от № 64

В них описаны важные моменты, касающиеся создания, работы ПДК и изложенные на основании ст. 218 ТК РФ.

Юридические аспекты коснулись таких факторов:

• условия формирования;
• права и обязанности;
• осуществление деятельности;
• срок полномочий органа и т.д.

Все основные положения о ПДК должны быть согласованы и закреплены в коллективном договоре или другом акте, подписанном работодателем и трудящимися либо их представителями.

Создание комиссии (комитета)

Комитет возможно организовать на предприятии любого размера и с любым количеством сотрудников. Главное, чтобы была инициатива со стороны работающих сотрудников или руководства.

Ст. 218 ТК не принуждает работодателя создавать комиссию по охране труда, то есть она представляет собой факультативное (необязательное) образование.

Выдвинуть предложение по организации комитета могут:

1. руководители конкретной организации;
2. сотрудники;
3. представители профкома.

В состав комиссии входят как представители руководства организации, так и работники. Количество участников комитета и частота заседаний зависят от размеров предприятия, специфики производственного процесса.

В независимости от количества членов объединения, в нем в обязательном порядке должна прослеживаться следующая структура:

1. председатель – руководитель предприятия или его доверенное лицо;
2. один или несколько заместителей – избираются из числа руководства и работников;
3. секретарь – чаще всего в этой роли выступает представитель службы охраны труда.

Положение о комитете на предприятии

Полноценную работу комитет по охране труда может начать лишь после составления и утверждения положения о комитете. Он представляет собой основной документ, регламентирующий и контролирующий деятельность комиссии на предприятии.

Составляется положение на основе типового Положения, утвержденного Приказом № 412н Минтруда. Закон не конкретизирует срок действия положения. Поэтому документ считается бессрочным.

Типовое Положение является шаблоном, на который стоит опираться при составлении конкретного положения. Но при необходимости можно добавить некоторые пункты, если того требует специфичность организации.

В документе должны быть подробно расписаны обязательные пункты:

1. Общие моменты. В этот раздел входят общие понятия по положению. Здесь можно указать цель данного документа, главные направления деятельности комиссии, наименование органов и структур, с которыми контактирует комиссия по решению вопросов, наименование нормативных актов и других документов, на основании которых функционирует комитет.
2. Основные задачи и функции комитета. Этот пункт согласовывается и утверждается всеми членами структуры.
3. Полномочия членов комиссии, с помощью которых достигаются поставленные задачи. В этом разделе прописывается возможные действия членов комиссии. Например, получение достоверной информации о состоянии безопасности на рабочих местах у службы охраны труда, непосредственное участие в создание документов по охране труда на предприятии и др.
4. Обязанности и права участников комиссии. Важной обязанностью всех участников является прохождение ежегодного обучения по охране труда. Во время обучения сотрудники освобождаются от своих прямых должностных обязанностей. Средний заработок за ними сохраняется. По итогам обучения проводятся проверки полученных знаний.

Тут можно скачать шаблон Положения по охране труда в организации.

На таких собраниях комитет не только показывает результаты своей работы, но и составляет план мероприятий на следующий год.

Что говорит закон?

Ранее действовало законодательное требование, изложенное в ст. 13 ФЗ 181 «Об основах охраны труда в РФ» от года и ПДК создавались только на крупных промышленных предприятиях. Но с вступлением в силу изменений в ТК РФ от 06 октября 2006 года ситуация изменилась.

Поправки коснулись каждого работодателя, который должен организовать его в своей компании.

Это касается и микро предприятий:

• субъектов малого бизнеса;
• индивидуальных предпринимателей.

Инициатором создания данного объединения согласно статьи 218 ТК РФ могут являться следующие лица:

• управляющий компанией;
• рабочий персонал;
• уполномоченный из представительного органа трудящихся.

Важный момент: теперь решение о создании такого объединения из представителей разных сторон может быть принято независимо от численности штата.