Объясните как осуществляется защита прав потребителей проиллюстрируйте

Государство защищает покупателей от некачественных услуг (работ) законом – ФЗ от 07.02.1992 № 2300-1 «О защите прав потребителей». Защита прав потребителей и ее законодательная основа. Право граждан на защиту интересов. Порядок обращения в контролирующие организации. Составление претензий и жалоб.

Права потребителя

Не все потребители полной мерой используют предоставленные законом правила о защите прав потребителей. Избегая затрат личного времени или простого не зная о них.

Вместе с тем, покупатель имеет следующие, закрепленные законами РФ права:

1. Право на приобретение качественного товара, получение услуги, а также выполнения работы. Этим положением Закон предписывает продавцу или исполнителю заказа в обязательном порядке предоставлять потребителю только качественную материальную или нематериальную продукцию. Иное влечет за собой правовые последствия.
2. Право на информирование. Термин предусматривает, что приобретать имеет полное право достоверно знать о технических и качественных характеристиках товарных ценностей, получать сведения об их производителе, наличии сервисных центров, которые предоставляют услуги обслуживания и гарантийного ремонта. Это право предоставлено для совершения обдуманной и взвешенной покупки. При этом продавец или исполнитель услуги обязан предоставить запрашиваемую корректную информацию полного объема.
3. Право на приобретение безопасных товаров. Защита прав потребителей заключается в продаже материальных ценностей, использование которых исключает вероятность нанесения вреда пользователю, его имуществу и окружающим людям. При приобретении услуги или заказе работ результат на должен носить опасного характера.
4. Срок службы, использования, гарантийные сроки. Время в течение которого товарные ценности должны находится в исправном состоянии, обеспечивая выполнение функционального назначения. В полной мере их определение является ответственностью продавца (производителя). В период действия этих сроков покупатель имеет право на возврат продукции с возмещением затраченных средств на его ремонт или замену на подобную. Если эти сроки не указаны изготовителем (продавцом), то изделия относят к категории «товар с неустановленными сроками» а вышеуказанные права по передаче ему товара реализуются полным объемом.
5. Право на возмещение убытков. Если при эксплуатации (использования результатов работ) потребитель понес убытки, то они должны быть компенсированы в полном объёме. При этом в соответствии со статьей 13 ЗоЗПП ответственность за нее несет лицо, реализовавшее товар или услугу.

Если в договоре, определяющем права и обязанности потребителя, указана большая сумма компенсации, чем предусмотрена Законом, выплата осуществляется по условиям договора.

Отдельные нормы закона

Вторая глава посвящена только товарам, третья – услугам и работам. Они содержат отдельные положения по защите прав. Что здесь важно знать?

Во второй главе можно ознакомиться с правами потребителя при недостатках, обнаруженных в товаре. Какие сроки предусмотрены для предъявления их продавцу, что нужно делать, какие у покупателя права. Ответственность и последствия нарушения норм тоже здесь указаны.

Отдельно скажем, что в 25 статье перечислены все возможные причины возврата качественного товара, а также его сроки и порядок. Перечень невозвратных вещей утвержден Правительством РФ.

Третья глава делает акцент на отношения, возникающие при оказании услуг и выполнении работ. Какие сроки должны быть в договоре, какая ответственность лежит на исполнителе, что делать при обнаружении недостатков и другие важные нюансы (из какого материала делается работа и т. п.).

В частности, статья 32 дает право потребителю в любой момент отказаться от договора оказания услуг или выполнения работ без объяснения причин, статья 33 настоящего ФЗ регламентирует составление сметы.

О государственной и общественной защите прав потребителей закон говорит в последней главе. Органы исполнительной власти РФ осуществляют надзор в области защиты прав потребителей согласно законодательству. Это такие службы, как Роспотребнадзор, Росздравнадзор и т. д.

При этом граждане самостоятельно могут создавать объединения и союзы для защиты своих прав (ст.45 ЗоЗПП РФ).

Организации, уполномоченные осуществлять защиту прав

Если приобретенное изделие (услуга) не соответствует качественным характеристикам, задекларированным производителем или лицом, осуществляющим продажу, а последнее не желает добровольно выполнить требования, предусмотренные законом о защите прав потребителя (в части замены товара или его возврата), то приобретатель имеет право на привлечение к решению вопроса государственных или иных организаций, осуществляющих контрольные и исполнительные функции.

Общество по защите прав потребителей. Основной его задачей является защита прав покупателя — гражданина и интересов всей группы потребителей, находящихся в рамках требований закона при приобретении изделий или пользовании услугами. Рассматривает возникшие споры между субъектами договоров в досудебном, а при необходимости и в судебным порядке.

К его функциям относят:

• подготовку и направление адресных претензий, исковых заявлений, жалоб для рассмотрения судебными инстанциями и ответственными органами государственной власти;
• проведения анализа заключаемых договоров для выявления фактов возникновения противоречий нормам действующего законодательства;
• организация и непосредственное проведение экспертиз различного характера, по выводам которых представляется экспертное заключение, имеющие законную силу;
• проведение разъяснительной работы с населением по направлению деятельности общественной организации, с применением практики организации семинаров, познавательных конференций о правах потребителей и организации непосредственных консультаций граждан по вопросам защиты собственных прав.

Обратиться по вопросу консультирования, а также оставить претензию можно воспользовавшись официальным сайтом общества по электронному адресу: . На нем же расположена информация о региональных центрах общества и способы связи с их представителями.

Федеральная антимонопольная служба. Основная функция, возложенная на эту государственную организацию — осуществление контроля выполнения всеми субъектами требований антимонопольного законодательства. Вместе с тем, сотрудники службы работают и над рассмотрением заявлений граждан, в которых защита прав потребителей стоит не на последнем месте, например, касающихся предоставления населению недобросовестных рекламных материалов.

Органы по контролю за налогами. Прямыми функциями, которыми предусматривается защита прав потребителей, не обладают. Но при предъявлении обоснованного запроса могут предоставить информацию о субъектах хозяйственной деятельности для дальнейшей претензии по защите прав судебным или иным органам.

Управления внутренних дел. При возникновении предположения, что в отношении приобретателя совершено преступление с признаками мошеннических действий, необходимо обратиться в ближайший отдел полиции для написания заявления о нарушении прав потребителей. В доступной форме указать обстоятельства и предмет предполагаемого преступления с просьбой проведения проверки, соответствующей требованиям ст. 140-141 УПК РФ, а при усмотрении состава преступления — возбудить уголовное дело с уведомлением заявителя. Заявление должно быть зарегистрировано по журналу учета.

Государственная жилищная инспекция. В вопросах работы жилищных коммунальных хозяйств защита прав потребителя возложена на указанное подразделение. В случае необоснованного начисления платежей за предоставление различных услуг, незаконных требований различного вида платежей управляющими компаниями стоит обратиться для рассмотрения вопроса по существу в жилищную инспекцию. Она должна защищать пользователя в этих вопросах.

Департамент здравоохранения. При возникновении случаев предоставления некачественных услуг, неподобающего поведения сотрудников медицинских учреждений, необоснованного образования очередей посетителей, первой инстанцией для подачи заявления представляется департамент. Адреса региональных управлений должны быть размещены на стендах наглядной информации в помещениях больницы, при их отсутствии сведения можно получить, воспользовавшись возможностями интернета.

Роскомнадзор. Если нарушены права потребителя в части предоставления качественной связи, независимо от лиц, их предоставляющих, например, провайдеров интернета в сельской местности, где из-за изношенности линий скорость передачи данных мала, а истребование платежа за услуги производится в полном объеме, необходимо оформлять жалобу именно в это государственное учреждение.

Роспотребнадзор. К его компетенции относят заявления (жалобы)  в отношении нарушения прав потребителей, касающиеся, в том числе, и деятельности банковских учреждений, таких как: передача персональной информации третьим лицам, изменение текста договоров без согласования с клиентом, передача прав требования задолженности, необоснованные штрафы, непредставление информации и т. д.

Деятельность государственных надзорных органов распространяется на проведение проверок товара непосредственно в местах их производства. При выявлении нарушений составляются обязывающие предписание или постановление. Данные органы могут вести административные дела с принуждением к исполнению требований путем наложения штрафных санкций.     

Условия возврата товара

В случае приобретения товара, который не удовлетворил потребителя своими качествами (функциональными, цветовыми, интерьерными), возможна процедура возврата или замены товара на подходящий, по потребительскому договору, который определяет права и обязанности покупателя при следующих условиях:

• с момента приобретения предмета (вещи) не прошло более четырнадцати дней, исключая день покупки;
• купленный товар относится к непродовольственным видам;
• не потерял потребительский вид;
• упаковка (при наличии) не повреждена, ценники и знаки идентификации товара находятся на предусмотренных для этого местах, комплектность не нарушена, следы эксплуатации отсутствуют;
• в наличии платежные документы, подтверждающие оплату и передачу ему товара, при их отсутствии — достаточные доказательства факта совершения покупки;
• вещь или изделие не относится к списку товаров, не подлежащих обмену или возвращению после приобретения;
• изделие не относиться к категории технически сложного оборудования.

Процедура предполагает наличие у приобретшего изделие лица документа удостоверяющего его личность (паспорт, удостоверение личности офицера).

Представление других видов (водительское удостоверение и подобное) документов может привести к обоснованному отказу в проведении процедуры, и нарушения прав потребителя здесь не будет. Процедура предусматривает документальное закрепление факта возврата товара (накладная, акт), в которых обязательно указание следующих сведений:

• полное наименование торгового предприятия (магазина);
• личные данные лица, приобретавшего товар (ФИО);
• наименование товара, с возможным его описанием;
• дата, когда был заключен устный договор купли-продажи изделия;
• стоимость, за которую изделие приобретено и которая подлежит возврату;
• подписи сторон с указанием личных данных контрагентов.

Таким образом, соблюдение этих правил позволит приобретателю заменить товар или сдать его, вернув полную стоимость. Продавец, в свою очередь, при продаже оснований для отказа в праве клиента иметь не будет. Его любое другое решение, приведет к последствиям правового принудительного характера.

Принципы защиты прав потребителей  предусматривают выплату денежных средств по согласованию с потребителем следующим образом:

• наличными деньгами по мету расположения продающей организации (предпринимателя) незамедлительно или в определенное договором время;
• с использованием возможности почтовых служб;
• безналичным расчетом, осуществив перевод на банковский карточный или расчетный счет в учреждении банка, обслуживающего клиента или его представителя.

Расходы по сопровождению выплаты средств законом возлагаются на продавца.

Судебная практика

Для наглядности правоприменения рассматриваемого федерального закона приведем примеры из судебной практики в Российской Федерации. Она в основном положительна. Однако, лучше сразу ознакомиться со всеми условиями покупки, уточнить нюансы, чтобы потом не попадать в неприятные ситуации.

Нарушение ст. 8 и ст. 10 закона

Житель г. Таганрог Н. приобрел в магазине бытовой техники и электроники ООО «М…» ноутбук. Он выбирал товар через сайт, подробно изучая характеристики. Н. интересовало наличие двух слотов для увеличения оперативной памяти. Н. нашел ноутбук, который отвечал  его потребностям. Он пришел в магазин, чтобы уточнить у продавца-консультанта, все ли характеристики на сайте верны. Получив подтверждение, Н. оформил покупку в магазине.

Далее Н. обратился в компанию ООО «Ваш аудитор» для удаления с ноутбука ненужных рекламных приложений магазина, обновления программного обеспечения и установки дополнительной памяти. Он полностью оплатил услуги этой компании. Но проведя часть работ, Н. сообщили, что в модели его ноутбука только один слот памяти и дополнительно увеличить до нужного размера ее не получится.

Читайте также: Как действует статья 22 Закона о защите прав потребителей

Но тут же обратился с претензией в магазин, указав требование устранить недостаток – увеличить за счет магазина оперативную память до нужного размера, так как это необходимо ему для работы дома (для самообразования). Пояснив, что только два слота памяти были основной причиной покупки именно этой модели ноутбука. На сайте информация о товаре оказалась ошибочной, но тем не менее ее почему-то подтвердил продавец-консультант.

Продавец признал это, и предложил в ответ на претензию вернуть деньги за ноутбук. Такой ответ не устроил потребителя. Он уже потратил деньги на услуги обслуживающей технику компании, ему причинены убытки и моральный ущерб. Магазин отказался компенсировать эти расходы покупателю.

Тогда Н. обратился за защитой своих прав с суд. В иске он потребовал возместить стоимость товара, расходы на дополнительное обслуживание, неустойку (ч. 1 ст. 23 ЗоЗПП), моральный вред (ст. 15 ЗоЗПП), расходы на юридические услуги и штраф за отказ в удовлетворение его требований продавцом (п. 6 ст. 13 ЗоЗПП РФ).

В магазине и на сайте была представлена неверная информация о товаре, которая ввела потребителя в заблуждение. Нарушена статья 10 ЗоЗПП РФ, ответственность по которой возникает у продавца согласно п. 2 ст. 12 ЗоЗПП.

Суд удовлетворил все требования Н. Правда, частично был уменьшен размер неустойки (согласно ст. 333 ГК РФ) и размер морального ущерба исходя из разумности. Продавцу присудили и уплату государственной пошлины, от которой истец в силу п.3 ст.17 ЗоЗПП РФ освобожден.

Пример по статье 26.1 (дистанционный способ продажи товара)

Интересна практика по статье 26.1 ФЗ «О защите прав потребителей». Приведем пример с возвратом смартфона.

Так как этот товар относится к технически сложным, его не получится вернуть просто так, если он качественный. Но это условие не распространяется на товары, купленные через интернет-магазины.

Соответственно смартфон можно вернуть согласно статье 26.1 ЗоЗПП РФ в течение семи дней либо трех месяцев, если покупателю не была предоставлена полная информация и инструкция по возврату в письменной форме.

Житель г. Пермь А. приобрел на сайте магазина ООО «Евросеть-Ритейл» смартфон фирмы Lenovo. После доставки он включил телефон и обнаружил, что большую часть оперативной памяти занимают неудаляемые рекламные приложения. Потребителя не устроил такой факт, и он решил вернуть товар. А. написал заявление о возврате денег за смартфон, но в магазине получил отказ. Отметку об этом поставил менеджер магазина.

Покупатель обратился в Пермский региональный центр защиты прав потребителей. Представитель центра от имени А. обратился в суд. В исковом заявлении было потребовано: взыскать сумму за товар, возместить моральный ущерб (ст. 15 ЗоЗПП), взыскать неустойку (ч. 1 ст. 23 ЗоЗПП) и штраф (п. 6 ст. 13 ЗоЗПП РФ).

Согласно ст. 26.1 покупатель может вернуть любой качественный товар в течение 7 дней после его передачи, а в указанном случае в течение трех месяцев, потому что А. не получил необходимой информации о возврате вместе покупкой (п. 4 ст.26.1).

Ответчик ссылался на то, что ему не был предоставлен товар в надлежащем виде. Но доказательств этому не было. Покупатель приходил в магазин лично и писал заявление. О том, что он не принес с собой телефон, сведений нет. У него не приняли заявление, не рассмотрели его требования, что нарушает его права как потребителя.

Читайте также: О чем говорит ст. 23 ФЗ «О защите прав потребителей»

Суд обязал ответчика полностью вернуть деньги за товар, выплатить неустойку (размер уменьшен согласно п. 5 ст. 28 ЗоЗПП), возместить моральный ущерб (уменьшен по усмотрению суда), выплатить штраф в пользу центра защиты прав потребителей (аб.2 п.6 ст. 13 ЗоЗПП), заплатить государственную пошлину. Истца – передать в ООО «Евросеть-ритейл» смартфон.

Основные положения закона

Закон разделен на четыре части, каждая из которых содержит определенные нормы. Как уже сказано выше закон устанавливает правила в отношениях между сторонами договоров купли-продажи, предоставления услуг или работ. При этом одной из сторон всегда выступает физическое лицо – потребитель.

Помимо указанного закона, потребителей защищает Гражданский кодекс и другие федеральные законы. Правительство Российской Федерации не вправе принимать акты, касающиеся защиты прав потребителей.

Читайте также: Что говорится в 8 статье закона о защите прав потребителей

Международные договоры РФ стоят выше и применяются, если в них установлены нормы, отличные от тех, что содержит закон о защите прав потребителей (ст. 2 ЗоЗПП).

В первой главе 17 статей – от права на просвещение до судебной защиты потребителей.

В ней вы найдете ответы на частые вопросы покупателей:

• что должно быть на этикетке или маркировке?
• каким должен быть срок годности или службы, и что делать, если он не указан?
• какие сведения должен предоставлять изготовитель?
• за что отвечает производитель, продавец?
• когда условия договора недействительны?
• какие обязанности у продавцов в отношении потребителя?
• какие права у потребителей и как их защищать?
• другие вопросы.

Конечно, чтобы трактовать юридический язык верно, вам может потребоваться помощь профессионалов. Тем не менее основные аспекты будут понятны.